Forêts : REDD « en pleine tourmente » en République Démocratique du Congo

Ceci est la traduction francaise de l'article publié par http://www.redd-monitor.org/2018/05/27/redd-in-turmoil-in-the-democratic-republic-of-congo/

En mai 2008, dans un article intitulé «Que coûterait-il pour sauver la nature?», Le magazine allemand Der Spiegel a annoncé l'aube d'un «nouvel âge de la conservation».

Pour la première fois, une valeur est attribuée aux forêts, aux plantes et aux récifs coralliens, une valeur qui les rend dignes de protection. Ce n’est rien d’autre qu’un changement de paradigme dans le mouvement environnemental.

Un des exemples donnés dans l’ article de Spiegel est de sauver la forêt tropicale du Congo:

La Banque mondiale prévoit déjà d’intégrer l’ensemble du bassin du Congo dans son programme de partenariat pour le carbone forestier. L’organisation basée à Washington veut entrer sur le marché des échanges d’émissions avec le CO2 stocké par la forêt tropicale du Congo. Parce que la déforestation dans les régions tropicales est responsable d’environ 20% du changement climatique, la protection de la forêt est synonyme de protection du climat – et la communauté mondiale est de plus en plus disposée à payer beaucoup d’argent pour y arriver.

En commun avec de nombreux autres optimistes REDD, l’ article de Spiegel a surestimé la proportion des émissions totales de gaz à effet de serre dues à la déforestation. En fait, ce chiffre est de 11% (selon le dernier rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat , page 869).

En décembre 2016, les documents du programme de réduction des émissions de la RDC ont été inclus«provisoirement» dans le Fonds carbone du Fonds de partenariat pour le carbone forestier de la Banque mondiale.

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Standoff avec des donateurs internationaux

Cette semaine, dix ans après l’ article de Spiegel , Climate Home News a une excellente vue d’ ensemble du désordre qu’est le programme REDD en République Démocratique du Congo:

Un important programme de protection des forêts en République démocratique du Congo est en pleine tourmente, dans un contexte d’impasse entre le ministère de l’Environnement du pays et les donateurs internationaux.

Amy Ambatobe, ministre de l’Environnement de la RDC, a pris l’habitude de distribuer des concessions d’exploitation forestière, en violation du moratoire de 2002 sur les nouvelles concessions d’exploitation forestière. En février 2018, il a accordé trois concessions forestièresà des entreprises chinoises, couvrant une superficie totale de 6500 kilomètres carrés.

Puis, en mars 2018, il a écrit au premier ministre pour amorcer un processus d’attribution de 14 nouvelles concessions d’exploitation forestière.

Le 9 mai 2018, Ambatobe a adopté un décret ministériel régissant l’enregistrement des investissements REDD en RDC. Le décret est une mise à jour du décret de 2012 fixant la procédure d’approbation des projets REDD + .

Le nouveau décret a été adopté sans le consentement de la société civile. Le ministère de l’Environnement a tenu deux consultations sur le décret, mais le texte du décret approuvé n’a rien à voir avec le texte discuté lors des consultations, a déclaré à Enviro News un représentant de la société civile à Kinshasa .

Entre autres choses, le nouveau décret:

  • donne à l’État la propriété exclusive du carbone forestier;
  • permet seulement aux grandes organisations d’investissement d’enregistrer des projets REDD, excluant effectivement les forêts communautaires de la REDD;
  • traite du «partage des avantages» en termes de répartition des bénéfices au sein du gouvernement;
  • affaiblit la définition d’un projet REDD et la définition d’une réduction des émissions; et
  • affaiblit les exigences pour l’évaluation externe.
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Pendant ce temps, le président de la RDC, Joseph Kabila, a distribué trois concessions d’exploration pétrolière couvrant une vaste zone, y compris la majeure partie de la province de Mai Ndombe – le site du programme REDD proposé par la Banque mondiale.

Paiements gelés

En mars 2018, l’Initiative Forêt d’Afrique centrale a gelé tous les paiements aux projets du CAFI en RDC. Dans un communiqué , le CAFI note que la délivrance des trois concessions d’exploitation forestière aux entreprises chinoises « est en violation directe du moratoire de 2002 et des principes de partenariat énoncés dans la lettre d’intention du CAFI « .

Mais les problèmes ne se limitent pas au gouvernement de la RDC. CAFI est en faveur de la levée du moratoire de 2002 sur les nouvelles concessions forestières. Comme Simon Counsell, directeur exécutif de la Rainforest Foundation UK, souligne ,

«La levée du moratoire sur l’exploitation forestière en RDC conduirait un entraîneur et des chevaux à travers les engagements apparents du pays à réduire ses émissions de carbone dues à la déforestation et à la dégradation. Les émissions de carbone provenant des forêts sont susceptibles de monter en flèche, et la communauté internationale doit examiner de près si le financement des programmes REDD est désormais viable. « 

La Banque mondiale fait également face à la critique

Le programme REDD de la Banque mondiale en République démocratique du Congo faitégalement l’objet de critiques sérieuses . Au cours des 12 derniers mois, une série de critiques a été publiée:

  • Juin 2017: Une analyse de la plate-forme de la société civile congolaise Groupe de Travail Climat REDD (GTCR) et des ONG internationales du projet de plan de partage des bénéfices montre qu’il lui manque «même les informations les plus élémentaires sur les objectifs et la portée des bénéfices , qui est récompensé, pourquoi, dans quelles conditions, pour combien de temps et dans quelles proportions « .
  • Août 2017 : Rainforest Foundation UK a réalisé une analyse du cadre des garanties pour le projet REDD de Mai Ndombe. Rainforest Foundation UK a conclu que les garanties sont,

    déficient de plusieurs façons, notamment parce qu’elles ne fonctionnent pas comme un ensemble cohérent, manquent de clarté sur la façon dont les garanties seront appliquées et contrôlées et ne proposent aucun plan crédible pour remédier à la faiblesse chronique des capacités institutionnelles

  • Mars 2018: l’Initiative Droits et Ressources a publié un rapportqui a révélé que la REDD en RDC ne respecte pas les droits des peuples autochtones et alimente les conflits fonciers.Andy White, le coordinateur de RRI commente cela,

    « Nos résultats montrent que la RDC n’est pas encore prête pour l’investissement REDD +. Les données provenant d’autres pays montrent que la REDD + et les systèmes de paiement similaires ne fonctionneront que si les gouvernements reconnaissent et soutiennent les droits fonciers communautaires.

    Avec Redd-monitor.org

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